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大西安未来发展的几个关键词......

作者:jcmp      发布时间:2021-05-15      浏览量:0


撰稿 ︱安尼

编辑 ︱筱美

新年伊始,带着收获和期待,西安迈入2020年。

2020年对中国而言,是具有里程碑意义的一年。 这一年,中国将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。

对西安来说,2020年同样至关重要。 今年既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年,也是十项重点工作的突破之年。

回望过往,几个历史性的时刻为西安的发展方向定下了基调:

2015年2月习近平总书记来陕视察,在重要讲话中提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求。

2018年1月9日,国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》,明确提出建设西安国家中心城市,要求西安打造西北地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽,建成具有历史文化特色的国际化大都市, 建设周期是2017年到2035年。

习近平总书记的批示是西安发展最鲜明的工作主题,也是最精准的目标指引。 国家中心城市的定位,寄予了中央对西安发展的重大期望,也进一步为西安发展指明了方向。

仔细研读市委全会文件,有关大西安的发展方向,可以用几个关键词归纳和总结。

关键词一: 理清追赶超越的思路

发展是第一要务。

眼下的西安,面临着多个政策机遇叠加,正赶上发展的黄金期。

国家中心城市建设开局良好,新时代推进西部大开发形成新格局,“一带一路”建设、关中平原城市群建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展都给西安带来重大机遇。

去年一年,西安经济保持平稳健康的发展。 预计全年生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入突破700亿元、税收占比82.7%,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,实际利用外资增长11%;接待海内外游客突破3亿人次、旅游业总收入超过3100亿元。


去年一年,西安着力构建“6+5+6+1”现代产业体系。 三星二期项目正式启动,比亚迪智能终端产业园、三一重工产业园等重大项目开工建设,中兴二期、吉利新能源汽车等项目进展顺利。

满满的成绩坚定了西安建设国家中心城市的信心决心。 与此同时,作为副省级城市,西安按照追赶超越定位和“五个扎实”要求的目标指引,更新观念、完善思路、创新方法,扎扎实实抓好贯彻落实,实现弯道超车,仍然存在相当大的发展空间。


关键词二: 建设国家中心 城市

西安是关中平原城市群核心城市、西北地区龙头城市、“一带一路”重要节点和门户城市。 西安肩负着带动大关中、引领大西北的历史使命。

《关中平原城市群发展规划》对西安的战略要求是:打造西北地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽,建成具有历史文化特色的国际化大都市。

国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高梯队,是居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。 建设国家中心城市,不仅是西安当前和今后一个时期发展最突出的特征,也是西安发展最鲜明的主题和最重要的任务。

实现这一任务,必须以更宽广的视野来谋划全局,跳出西安看西安、站在全国看西安,准确把握西安在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位,把握西安发展的时代坐标、使命担当和历史机遇,科学地制定阶段性目标。

1月3日,中共西安市第十三届委员会第十次全体会议召开,为西安在未来十五年提出三个阶段性目标。

2020年,高质量全面建成小康社会,“十三五”规划圆满收官,全运会攻坚任务基本完成,十项重点工作取得关键突破,国家中心城市建设迈出坚实步伐。 地区生产总值增长7.5%左右,规上工业增加值增长8%以上,全社会固定资产投资增长8%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

到2022年,大西安都市圈一体化发展体制更加成熟,城市综合承载能力和辐射带动能力明显提升,综合经济实力和发展活力明显增强,城市能级实现明显跃升,基本具备国家中心城市的功能特征。


建设先进制造业强市取得突破性进展,规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上,形成5个以上千亿级支柱产业;大力发展“三个经济”成效明显,“三个经济”总产值占GDP比重20%以上,中欧班列长安号开行质量稳居全国前列。


文化旅游融合发展的产业体系基本形成,文化产业和旅游业增加值占GDP比重15%以上,旅游业总收入达到5000亿元。

到2035年,西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系更加稳固,全面建成国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。

三个阶段为西安发展的每一步都标明了清晰的方向,鼓足了动力。

与此同时,西安底蕴深厚的历史文化、优质富集的旅游资源、全国一流的科教实力、基础雄厚的国防军工、得天独厚的地理区位、四通八达的枢纽交通创新涌动的研发高地、门类齐全的产业体系等发展,优势同样为大西安加快步伐,建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市提供了底气、潜力和希望。

对于眼下的2020年来说,西安坚定不移贯彻新发展理念,以新发展理念为引领,全力推进国家中心城市建设、加快建成具有历史文化特色的国际化大都市,刻不容缓。


关键词三: 十项重点工作


实现追赶超越,落实“五个扎实”要求,突破推动高质量发展,但也需要在具体的工作上落实。


为此,西安确定了2020年的十项重点工作。

首先就是经济方面,大力发展“三个经济”,加快建设辐射能力强大的立体化综合交通网络,加快打造多元化国际化开发开放平台,与此同时,加快壮大“三个经济”支撑产业集群。

着力发展实体经济,建设先进制造业强市。 聚焦产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强“五强”目标,加快建设先进制造业强市。 加快构建“6+5+6+1”现代产业体系,加快打造现代产业集群。

“6+5+6+1”产业体系中,“6”是指做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业; “5”就是做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造(3D打印)、大数据与云计算等5大新兴产业;“6”就是做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业;“1”就是推进文化和旅游产业转型升级。


2020年,西安将围绕“6+5+6+1”产业体系,打造龙头引领、协作紧密、配套完善的现代产业集群。

产业发展离不开好的营商环境,要发展产业,就要大力优化营商环境,推进重大项目建设。 打造最优营商环境,强化招商引资、招才引智,不断优化提升营商环境,以更多大项目好项目支撑追赶超越。

民生方面,十项重点工作中也做了细致的规划。

十项重点工作中提到,扎实保障和改善民生,建设教育强市。 坚持以人民为中心的发展思想,更加注重保障和改善民生,建设入民满意的幸福城市。 办好人民满意教育,扎实推进“三改一通一落地”,坚决打赢脱贫攻坚战,持续健全社会保障体系。

深入实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展。 优化城乡结构布局,扎实推进特色现代农业建设,持续整治人居环境,深化农村综合改革。 强化人才队伍建设及科技创新。 坚持把人才资源开发放在科技创新最优先位置,靠人才加快新旧动能转换、以科技创新推动产业发展壮大。

此外,全力迎接十四运,加快国家中心城市建设; 推进绿色发展,建设生态西安; 扎实加强文化建设,促进文化旅游融合发展; 大力推进军民融合发展等方面,十项重点工作也列出许多重点和亮点。

十项重点工作对西安而言,意味着追赶超越和高质量发展的突破口。 面对长期目标和短期目标,以十项重点工作为抓手,在具体领域进行细化和落实。


关键词四:民生情怀

增进民生福祉是发展的根本目的,十项重点工作指出,要坚持以人民为中心的发展思想,更加注重保障和改善民生,建设入民满意的幸福城市。

首先,就是办好人民满意教育。 围绕“建设教育强市”目标,西安持续用力落实《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》和《基础教育提升三年行动计划(2019—2021)》,确保到2021年新建、改扩建中小学幼儿园430所,新增学位38.95万个。


今年新建、改扩建中小学幼儿园170所,新增学位16.44万个,全市普惠性幼儿园占比达80%以上,基本消除义务教育阶段大班额。


在社会保障方面,坚决打赢脱贫攻坚战,持续健全社会保障体系。 把稳就业作为重中之重,确保城镇新增就业14万人左右,城镇登记失业率控制在4%以内。

同时,扎实推进“三改一通一落地”。 确保2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区、42个城中村(棚户区)、599条背街小巷的改造,58条断头路的打通,完成89条主城区道路253.8公里架空线缆落地等。

其他方面,十项重点工作还规定了坚持“房住不炒”的定位,着力稳地价稳房价稳预期,加大保障性住房建设力度,保持房地产市场平稳健康发展。 实施城区交通优化提升三年行动计划,完善中心城区路网结构,新建城市快速路65公里,改善市民交通出行环境。 统筹做好养老、医疗等其他民生保障工作。

在十四运即将来临之际,西安要加快场馆建设,加快基础设施提升改造,加快打造重点片区,并以此为契机全面提升城市规划建设管理水平。 抓紧机遇,全力迎接十四运,加快国家中心城市建设。 做到只留经典、不留遗憾。

加快国家中心城市建设的关键要件和应有之义就是推进市域社会治理体系和治理能力现代化。 西安要按照中央和省委的决策部署,积极开展市域社会治理现代化城市试点,确保2022年基本实现试点目标要求,创造可复制、可推广的“西安经验”,为全省、全国城市社会治理作出西安贡献。

追赶超越,不进则退,慢进也是退。 特别是要在2035年全面建成国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市,更是任务艰巨、时不我待。

面对眼下的任务、机遇与挑战,西安必须只争朝夕、不负韶华,以开局就是决战、起步就是冲刺的良好状态,按下快进键、跑出加速度,把每一项工作干出成效、干成一流。

2020,西安加油!


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