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【中山宣传】聚焦2021

作者:jcmp      发布时间:2021-05-17      浏览量:0


日前,中山区召开区委十四届十六次全会,全面总结2020年我区工作成果和“十三五”时期主要指标落实情况,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央重大决策和省委、市委工作部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展。同时,确立了2021年的工作安排,以及“十四五”规划和二〇三五年远景目标的发展思路、总体目标及主攻方向。值此两会期间,区委宣传部编发“两会专刊”,深度解读区委、区政府工作报告,及时反映人大代表、政协委员的真知灼见,为奋力书写中山区高质量发展新篇章,推动大连全面振兴,实现“十四五”良好开局凝心聚力。

编者按




聚焦2021




积极扩大有效需求



以创建国际消费中心城市和“青泥洼—天津街”高品质国家步行街创建为契机,全面实施消费提振计划;积极发展“夜经济”“后街经济”,推进福立方城市亲子主题乐园建设,营造体验消费新业态,培育新的消费增长点。


“青泥洼—天津街”高品质国家步行街

步行街位于中山区青泥洼桥街道,本次申报步行街范围东起民生街,南至五惠路-解放路-中山路-友好路-建华街,西至更新街-大公街-中山路,北至长江路-保安街-永庆街-吉庆街-同顺街,占地面积约55公顷。主要步行街有青泥街、胜利文化广场、天津街,总长度约1380米,主街宽度20-30米。未来三年时间,将利用“一核二轴六片多节点”的空间结构,打造六大主题特色功能区,进行街区环境八大优化,提升文化氛围,保护并扶持老字号品牌。预计未来街区营业额突破90亿元,年客流量突破1.1亿人次,国际知名品牌数量超过1600个。


六大主题特色功能区

国际潮流精品区、智慧创新商务区、品质商业核心区、文化交流活力区、都市印记休闲区、现代生活体验区。


街区环境八大优化

步行环境优化、建筑风貌优化、建筑立面优化、公共设施优化、亮化设施优化、街区小品优化、地面铺装优化、绿化种植优化。


提升文化氛围

打造文化旅游主题街区——天津街;改造特色休闲巷——青泥巷;修复历史建筑——工人文化宫、秋林女店、大连饭店等;弘扬地域文化——传承非物质文化遗产及地域民俗。


福立方城市亲子主题乐园

福立方(大连)游乐场有限公司是由大连市工商局核准成立的民营企业,主要经营大型室内游乐场、自主动漫IP及相关衍生品的服务和销售。福立方第一个超级乐园坐落于大连市中心的青泥洼商圈,建筑面积达4.5万平方米,投资7亿,预计年人流量100万人,是集游乐、竞技、运动、餐饮、教育于一体的室内主题乐园。整个乐园以中国风为主题,结合潮流元素,提取上下五千年经典人物和故事为素材,打造能代表未来中国的超级游乐园,让每一位游客都能置身其中。




激发人才科创活力



加强与高校和科研院所沟通,鼓励企业与科所院深度合作,探索建设科技创新成果转化基地和交易平台。


科技创新成果转化基地和交易平台

市场信息不对称导致的技术供给与需求不匹配是科技成果转化面临的最大障碍,建设科技成果转化基地和交易平台,可以促进上下游科技资源有效链接,打通研发向需求转化的“最后一公里”,让更多的研发成果通过市场化交易,早一点变成现实的生产力,依靠创新、依靠科技力量撬动经济发展。



推进重点领域改革



深化商事制度改革,全面推进“证照分离”,精简涉企证照,实现“一窗受理、一表填报”,进一步为企业提供便利服务。


商事制度改革

通过一系列改革举措,实现市场准入更加便捷,市场监管机制不断完善,市场主体繁荣发展,营商环境大幅改善。主要包括推进企业开办全程网上办理,推进注册登记制度改革取得新突破,简化相关涉企生产经营和审批条件,加强事中事后监管。




持续优化营商环境



深化拓展“十办一化”和“三个最多”服务,推行“企业全生命周期10项精准服务”;加快建设“数字政府”,大力推动数据整合共享,实现“政务服务一网通办”,高效推进“一件事一次办”改革。


“十办一化”

小微企业和困难群体帮忙办、重点企业和重大项目包保办、咨询服务和错时预约网上办、群众服务就近办、政务服务一次办、注册登记联动办、行政审批容缺办、纠纷调解门口办、执法监管柔性办,服务全程监督办和政务服务标准化。


“一网通办”

依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。




强化民生服务保障



实施老旧小区改造工程,完成275栋老旧住宅和D级房屋改造。


275栋老旧住宅和危房

专项债老旧小区改造项目:计划发行专项债1.5个亿,改造1980年以前的老旧住宅160栋和Dsu级房屋115栋,涉及6个街道、36个小区、275栋建筑,50万平方米,总投资21669万元。


D级房屋

指Dsu级房屋,我国房屋安全性鉴定一般是划分为四个标准等级:Asu、Bsu、Csu、Dsu,这4个等级分别对应:完好、基本完好、限制使用、危险。被鉴定为Dsu级别的房屋通常表示为危房,使用风险很大,必须对其进行加固等安全措施处理才能使用,严重的甚至要直接进行拆除。




推进教育资源优质均衡



实施教师阶梯式培训计划,加强师风师德建设,推动教师绩效工资分配改革,激发教师队伍活力。


教师阶梯式培养计划

完善由省特级教师省骨干教师、市区名师教师骨干教师、区学科带头人和教坛新秀构成的四级人才梯队选拔、培养、考核和管理机制,以梯队建设促进教师队伍均衡优质发展。针对不同年龄阶段的教师,分别设计不同的培养助力方案,让每一阶段的教师都能找到新的生长点。




推动文旅事业发展



积极推进连锁街E地块修复工程;依托中山广场建筑群、达里尼港建筑群、满铁系列建筑群等多元文化旅游资源,讲好中山故事,打造“文化老城”。


连锁街E地块

项目建设地点位于胜利广场西侧、中山路北侧、友好街东侧、长江路南侧,原连锁街中心区域。投入6300万元对连锁街历史文化风貌区E地块三栋建筑进行更新改造,包括拆除违建、恢复建筑外部原有风貌、重新布置室内布局等工作。


达里尼港建筑群

达里尼港旧址位于港湾街1号(大连港)内,前期通过招投标,委托清华大学设计院和大连都市发展有限公司编制了《大连达里尼港旧址保护规划》(初稿),积极对接辽宁港口集团,持续协调推进,为合法合规规划收储大港港区、推进航运中心大厦建设提供有力支撑。




深化法治政府建设



推进五大领域综合行政执法体制改革,提升跨领域跨部门综合行政执法能力,强化行政处罚裁量基准动态化管理。


五大领域综合行政执法体制改革

“五大领域”分别指市场监管、文化市场、农业农村、交通运输、生态环境保护。




他山之石



关键词——旧城区改造项目

北京坊位于北京城市中央,在这个寸土寸金的地方,北京坊的区位等同于帝都的心脏部位。规划者用一种新的“节点改造”模式对大栅栏地区进行保护与更新,这种模式和大多数传统旧城改造“成片整体搬迁、重新规划建设”的推倒重来刚性模式最大的差异在于,“它是一个软性的生长方式,不是硬性规划在某个时间点要达到什么目标或者状态,而是要和它自身的生长结合在一起”。“节点改造”模式带来的是“微更新”的方法。这是西方摒弃大规模城市改造后,采取的以渐进式、小规模的更新实现城市复兴的策略。“微更新”理论批判现代主义城市大规模改造,强调城市建设应注重人的需求,符合人的尺度;注重中小型功能的多样性,主张用中小规模的、包容多种功能的、逐步渐进的改造取代大规模的、单一功能的快速改造。


关键词——夜经济街区

近年来,重庆市通过积极开展夜市街区示范创建,丰富夜间消费业态,活跃夜间消费氛围,已构建形成“1+19+30”城市商圈发展格局,建成市级夜市街区33条、市级特色商业街22条、中华美食街17条、中国美食之乡7个、市级美食街(城)35条。以“夜重庆 潮生活”为主题的2020不夜重庆生活节系列活动启动,在解放碑十字金街重点打造的潮尚生活体验馆,为市民打造了夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购五大夜生活缩影互动展区,集结了众多知名品牌、潮物好货,从本土知名到跨境商品,从特色小店到品牌老字号,为广大市民和游客全面展现了重庆夜经济的发展盛况,以及包罗万象的夜间生活形态。


关键词——“一网统管”

疫情爆发以来,上海城市运行“一网统管”体系,及时开发增设防疫专页,在基层疫情防控和企业复工复产中发挥了重要功能,取得了显著成效。上海首个试点开发的街镇层面城运中心——长宁区江苏路街道城运中心“一网统管”防疫专页上线后,将辖区内13个居委、24处办公楼宇(园区)、10个建设工地、977处沿街商户等重点区域的疫情防控信息全部纳入街道城市运行管理平台,在一个系统、一个页面实现了“一网统管”。徐汇区“一网统管”的“汇治理”板块对接区建管委、质监站共同开发的工地疫情监控系统,对全区167个工地的实有人数、新增人数、人员户籍地和身份证号码等信息进行每日更新,实现对建筑工地的精准管控,降低工地疫情传播风险。通过“一网统管”体系应用场景的开发和运用,大大提高了区域疫情防控精准化和科学化的水平,为疫情精准防控、智慧防控和动态防控提供技术保障。

相关负责人表示:下一步,各个领域的智慧应用将共同汇聚成一张守护城市安全的网络,让大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与城市管理、社会治理深度融合,提升超大城市运行综合管理能力。各个领域尖端技术的互联互通,使这张无形网络更智能、更先进、更敏锐,让城市生活更便捷、更有序、更安全。


关键词——智慧商业建设

智慧聚合力株洲首家5G+MEC智慧商业综合体,是株洲苏宁广场携手中国电信共同打造,将先进5G技术引入商业综合体智慧服务的理念。5G+MEC技术应用在株洲苏宁广场中,可以实现线下活动、商业场景、购物服务的实时4K直播,打造AR/VR场景化购物服务等多重5G互动体验。株洲消费者可以通过AR逛街,查看美轮美奂的动画特效,通过AR探宝技术,可以领取商场内隐藏的优惠券、抢领店铺红包等,让逛街场景虚实结合、让购物体验互动有趣!首家5G+MEC智慧营业厅——株洲电信苏宁广场集服务、科技、生活、休闲于一体,以跨界综合体网红地标的新姿态,为用户带来“新鲜”的不同于传统的营业厅体验,率先打造空间体验,实现消费体验迭代升级,创新商业模式。


关键词——后街经济

好的商业步行街应该是一个“街群”,背后都有强大的“后街经济”作为支撑。《发展解放碑商圈“后街经济”的对策研究》一文中对“后街经济”有明确的概念:指利用主要商业中心周边的背街小巷,打造业态多元化的特色商业街,与主干道的业态形成互补互促的发展格局,突出“一街一景一特色”,彰显特色商业文化。“后街经济”的发展需要有成熟且具备一定基础的主街区,后街则需要有比较好的历史沉淀,能够打造有趣的场景,并在对主街的产业延伸方面有足够的承接空间。

2018年4月12日,上海静安区发布《静安区南京西路后街经济战略规划》,随后又公布了《静安区南京西路后街经济建设的实施方案》,对南京西路周边泰兴路、茂名路、吴江路等11条后街进行重新规划和城市更新,提出在南京西路后街群打造“三带三轴两街”。

2019年,王府井商业区也提出将打造“一院、两街、多节点”的后街经济:一院即王府井大街227号院,打造金街会客厅;两街即王府井西街、王府井东街,西街引入儿童体验业态,打造儿童业态聚集区域,东街依托新东安及希尔顿酒店,规划建设东街休闲区。


关键词——智慧养老模式

上海长宁区江苏路街道为辖区内1200余名独居老人安装智能水表,如果超过12小时用水不足0.01立方米,水表会自动报警。收到报警信息后,居委会将第一时间上门探望老人,并将核实情况上报街道责任科室。江苏路街道还将智能门磁、烟感报警器、红外监测安装在独居老人家中,如遇反常情况,均通过“一网统管”平台及时反馈,并“召唤”人员前来看望。


关键词——城市垃圾分类

居民积极性不高、难以养成分类投放习惯、操作程序繁琐一直是城市垃圾分类“最初一公里”中最大的问题。针对这些问题,2018年以来,浙江省杭州市江干区以“责任在街道、重点在企业、关键在居民”的工作思路,全面推行生活垃圾分类“桶长制”模式。

所谓“桶长制”,就是将全区垃圾分类工作以网格责任田形式清晰划分责任区域,以“一人一桶一楼道”招募“桶长”,“桶长”们负责垃圾分类入户宣传、现场督导、积分登记、上门纠错指导。社区每日排定两名当班“桶长”,在早晚指定时间段进行现场垃圾分类投放指导和积分登记。推行“桶长制”模式后,在人口不断导入的前提下,2017年江干区总人口102.7万人,2019年达到110.5万人,而江干区的生活垃圾总量从2017年的42.08万吨降低到2019年的41.99万吨,人均垃圾量从1.1公斤/天减少到1.04公斤/天,逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化,减少了生活垃圾对生态环境的无序破坏。截至目前,全区406个小区、393家机关事业单位垃圾分类100%覆盖,基本实现“桶长制”小区全覆盖,共创建14个省级、69个市级垃圾分类示范小区。江干区连续两年获评“全省生活垃圾分类工作优秀县(市、区)”,其推行的“桶长制”模式实践案例荣获全国“垃圾分类示范案例”。


关键词——城市绿化建设

地处北京市CBD(中央商务区)核心区的建外地区堪称“一寸土地一寸金”。要在这里开辟公园又谈何容易?据媒体报道,居民的联名上书让建外街道办事处切实感受到了群众的呼声,历经近1年时间精心打造的6305平方米街心公园日前正式开放。这处位于建外SOHO楼下的公园,为CBD的林立高楼添了一抹秀丽景色。

寸土寸金之地“挤”出街心公园是对民意的最大尊重,也充分体现出城市管理者的绿化意识和环保意识。绿地是城市的生命之肺,生态状况是衡量现代城市居民生活质量的重要指标,特别是随着人们生活水平的提高,对良好生态环境的要求越来越迫切,一个以人为本的城市必然把绿化放在重要位置,“挤”出来的街心公园正是以“宜居”为目标,建设现代城市的最好诠释。

以北京为例,城市人均公园绿地面积仅为15.9平方米。近年来,虽然各地城市绿化率大幅提高,但按“园林在城市中,城市在园林中”的要求,与“让市民出门见绿,500至800米见园”的目标还有不小的差距。“挤”出城市土地建设街心公园的做法,不仅投入少,而且见效快,可以逐步缓解“缺园少绿”现象,直至实现“开窗见绿、出门见园”,切实提升市民的绿色生活品质。

从这个角度来说,北京CBD核心区“挤”出空地建设街心公园可以作为城市绿化建设的示范,值得各地借鉴和推广。从更深层次来说,城市中心街心公园的建设必须纳入城市建设整体规划之中,才能落到实处。只有真正突出“绿色”在城市管理和建设中的位置,才能在城市里“挤”出更多的街心公园,让居民身边的绿化景观成为城市容貌的有机组成部分,让市民对于宜居城市和生态建设有更多的获得感。


关键词——韧性城市

“韧性城市”这个已在建筑业界热议多时的城市建设理念正式写进了中央文件。

2020年8月份,中共中央、国务院关于对《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》的批复显示,北京将建设“韧性城市”,为应对突发公共卫生事件预留空间,加强城市通风廊道建设。同时,建设应急救灾物资储备库,完善大型公共设施平疫转换预案,全面提升老旧小区健康安全标准。

2020年11月3日,新华社播发党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(简称《建议》),其中首次提出建设“韧性城市”。

《建议》提出,“推进以人为核心的新型城镇化。强化历史文化保护、塑造城市风貌,加强城镇老旧小区改造和社区建设,增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平,加强特大城市治理中的风险防控。”

根据国际组织倡导地区可持续发展国际理事会定义,“韧性城市”指城市能够凭自身的能力抵御灾害,减轻灾害损失,并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。早在2017年6月,中国地震局提出实施的《国家地震科技创新工程》包含了四大计划,“韧性城乡”计划就是其中之一。

近年来,学界对“韧性城市”的研究和实践十分重视,尤其是在今年受到疫情的冲击以来,“韧性城市”延申出的应急体系建设话题多次引发舆论关注。在国内,“韧性城市”建设尚处于起步阶段,我国已有部分城市将“韧性城市”写进了政府工作报告和城市总体规划之中。

2019年9月,上海市推进城市安全发展的工作措施出现了“韧性城市”这一概念,提出到2035年,上海基本实现城市安全治理体系和治理能力现代化,城市运行安全和安全生产保障能力显著增强,市民安全素质明显提升,基本建成能够应对发展中各种风险、有快速修复能力的“韧性城市”。

2020年5月,成都市市长罗强在作政府工作报告时也提出,加快建设“韧性城市”。针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足, 提升应对处置各类突发事件的能力水平, 为城市可持续发展提供坚实保障。

此前,武汉市在疫情严重期间,曾把多个体育场馆改造成方舱医院,用以接收新冠肺炎轻症患者和无症状感染者,这一创举在世界范围内也得到推广。



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