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重磅|广东省发布十四五规划和2035年远景目标纲要:加快发展通用航空,在广州、江门、清远、潮州等地布局建设一批通用机场!

作者:jcmp      发布时间:2021-05-12      浏览量:0
4月25日,广东省人民政府官

4月25日,广东省人民政府官网对外发布了 《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 。《纲要》共二十一章197页11.6万字,其中明确提出, 加快发展通用航空,在广州、江门、清远、潮州等地布局建设一批通用机场 强化航空应急救援能力 ,推动 区域应急救援中心 建设;分区域布局 紧急医学救援基地 ,推动 航空医学救援 和海(水)上紧急医学救援 基地 建设工作,提升海陆空立体化卫生应急综合救援能力;加快建设现代流通体系,发展流通新技术新业态新模式,积极发展 无人机(车)物流 ,推动货、车(船、 飞机 )、场等 物流要素数字化 ;积极发展 航空货运 和高铁货运;加快 北斗产业化 ,发展 低轨卫星 高空飞艇、 高空无人机 空投探空 等航空航天感知新技术;加快培育高端装备制造产业,重点发展高端数控机床、 航空装备 卫星及应用 、轨道交通装备、 智能机器人 (其中包括 无人机 )、精密仪器等产业。《纲要》还提出加快交通新技术新业态新模式发展,鼓励交通共享经济创新发展,研究推动 无人驾驶 等交通新业态健康发展。

《纲要》提出,建设国际一流的航空枢纽。按照功能互补、运营协同的要求,统筹推进全省航空发展,提升广州国际航空枢纽竞争力,加快深圳国际航空枢纽建设,增强珠海机场功能, 新建珠三角枢纽(广州新)机场 实施惠州机场改扩建 提升粤东粤西粤北地区机场服务能力 研究布局若干支线机场 ,构建国际航线、国内干线、区域支线相互支撑的航线网络。坚持市场主导、政府引导,以资本为纽带, 以珠海机场为试点 ,推进全省机场资源整合,探索推动形成统一的机场运营管理主体 携手港澳共建世界级机场群 。积极推进高速铁路、城际铁路、城市轨道交通引入枢纽机场,强化机场综合交通枢纽功能。 加快发展通用航空,在广州、江门、清远、潮州等地布局建设一批通用机场 。到2025年,民航旅客年吞吐能力达2.5亿人次,货邮年吞吐能力达650万吨。

广东省综合运输通道布局示意图

十四五”时期广东省综合交通运输体系重大项目工程之 世界级机场群

加快建设广州白云机场三期扩建工程、 珠三角枢纽(广州新)机场 、深圳机场三跑道扩建工程、珠海机场改扩建工程、惠州机场改扩建、湛江机场迁建、韶关机场军民合用、揭阳潮汕机场航站区扩建等项目,加快推进梅州梅县机场迁建、阳江机场、云浮机场等项目前期工作。


而根据附件2《广东省“十四五”规划重大建设项目汇总表》,机场工程的总投资是1710亿元,到2020年底累计完成132亿元,“十四五” 投资为1390亿元。


《纲要》要求,提升应急救援能力。优化统筹危化、矿山、 森林消防 、防汛、 海上救援 等专业应急救援力量建设,支持国家综合性消防救援队伍建设,推动消防救援队伍向全灾种综合救援转变, 强化航空应急救援能力,推动区域应急救援中心建设 构建适应“全灾种、大应急”要求的应急救援队伍体 系。完善应急预案体系,强化应急演练。提升公众防灾减灾意识,提升基层应急管理能力,加强 应急通信、消防 等应急公共基础设施建设。强化应急管理科技支撑, 建设全域感知等智慧应急信息化系统 。强化应急物资储备安全管理,形成省市县三级应急物资保障体系,推动建立 平急结合 的物资采购供应体系和应急物资调度机制 。建设全球人道主义应急仓库和枢纽。


《纲要》要求,提升卫生应急核心能力。健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制、卫生应急预案体系和法律体系。实施卫生应急能力提升工程,加强卫生应急队伍规范化建设,实现省市县三级突发急性传染病防控类、紧急医学救援类队伍全覆盖。 分区域布局紧急医学救援基地和化学中毒应急救治中心,有核电站的地市按需建设核辐射紧急医学救援基地, 推动航空医学救援和海(水)上紧急医学救援基地建设工 提升海陆空立体化卫生应急综合救援能力。 完善公共卫生应急物资储备目录,合理确定各级医疗卫生部门储备规模,实行分级储备、动态调整。加强心理危机干预,提升重大突发事件心理救援能力。


《纲要》要求,构筑国际先进的融合基础设施体系。充分发挥新一代信息技术的赋能作用, 推动传统基础设施数字化、网络化、智慧化转型 ,强化基础设施智能化运行组织和管理方式的创新。构建智慧低碳的能源互联网,围绕能源生产、传输、存储、消费全流程,构建能源形态协调转化、集中式与分布式能源协同运行的智慧化综合能源网络。发展智慧交通设施,协同建设 车联网、船联网 等行业专网。推广集约高效的智能物流设施, 推动货、车(船、飞机)、场等物流要素数字化 ,支持物流园区和仓储设施智慧化升级。构建智慧农业设施体系,推进信息技术与农村生产生活基础设施融合发展,建设智慧水利融合工程。建设智能绿色的生态环保设施体系,建立全省统一的天空地一体化全要素生态环境监测网。 打造系统完备的智慧应急设施,建立覆盖全省的应急感知和自然灾害监测预警系统, 加快北斗产业化 ,发展 低轨卫星、高空飞艇、高空无人机、空投探空 等航空航天感知新技术


《纲要》提出, 加快建设现代流通体系 。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,提升全球资源配置能力。有效整合物流基础设施资源,加快建设内联外通的综合交通运输网络,打造国家物流枢纽和骨干冷链物流基地,提高物流效率,提升对服务供应链的重要支撑作用。大力推动快递物流、冷链物流体系高质量发展,完善城乡物流配送体系。 发展流通新技术新业态新模式,推动构建新型物流营运平台和信息平台 积极发展无人机(车)物流 ,支持无接触交易服务。支持物流运输组织形式和经营模式创新,鼓励生产、商贸等企业与物流企业联动, 培育形成具有国际竞争力的流通企 业,积极稳妥推进境外分销服务网络、物流配送中心等设施建设,提高国际供应链服务质量。


《纲要》还要求, 加快交通新技术新业态新模式发展 支持600公里时速高速磁悬浮系统、400公里时速高速轮轨列车、250公里时速高速货运列车等新型轨道交通装备的研发和应用,加快双层集装箱铁路运输通道 规划布局。 加快发 展智能交 通, 推进交通基础设施与人工智能、物联网、移动互联网等新兴技术融合发展 ,加快建设广东国家交通控制网和智慧公路试点工程、广州港和深圳港集装箱码头智能化工程、骨干机场智慧化改造工程、广州等地综合客运枢纽智能化改造试点等项目; 完善广东省综合运输管理服务云平台和公共信息大数据平台,提升交 通管理智 能化水平。 鼓励交通共享经济创新发展,研究推动无人驾驶等交通新业态健康发展


在整体产业布局上,《纲要》提出,前瞻布局战略性新兴产业。加快培育半导体与集成电路产业,布局建设高端特色模拟工艺生产线和SOI(硅晶绝缘体技术)工艺研发线,积极发展第三代半导体、高端SOC(系统级)等芯片产品。加快培育高端装备制造产业,重点发展高端数控机床、 航空装备 、卫星及应用、轨道交通装备、 智能机器人 、精密仪器等产业。加快培育 氢能产业 ,建设燃料电池汽车示范城市群, 突破燃料电池关键零部件核心技术 ,打造多渠道、多元化氢能供给体系。“十四五”期间,十大战略性新兴产业集群营业收入年均增长10%以上。围绕未来产业发展,重点支持引领产业变革的颠覆性技术突破,积极促进产业、技术交叉融合发展,在 区块链、量子通信、人工智能、信息光子、太赫兹、新材料、生命健康等 领域努力抢占未来发展制高点。

专栏 2 战略性产业集群

一、十大战略性支柱产业集群

1 . 新一代电子信息产业集群。 重点打造珠江东岸电子信息产业带,粤东粤西粤北地区主动承接珠三角地区产业转移。重点发展新一代通信设备、新型网络、手机与新型智能终端、高端半导体元器件、物联网传感器、新一代信息技术创新应用等产业。

2 . 绿色石化产业集群。 立足沿海石化产业带,逐步形成东西两翼地区产业链上游原材料向珠三角地区产业链下游精深加工供给,珠三角地区精细化工产品和化工新材料向东西两翼地区供给的循环体系。提升有机原料、电子化学品等高端精细化工产品和高性能合成材料、功能性材料、可降解材料等化工新材料占比。

3 . 智能家电产业集群。 形成以珠三角地区为核心的创新网络和制造网络,巩固扩大空调、冰箱、电饭锅、微波炉等家电产品世界领先地位,做优做强电视机、照明灯饰等优势产业。推动与互联网深度融合,实现数字化、智能化转型。

4 . 汽车产业集群。 立足现有珠三角地区汽车制造业基础,发挥粤东粤西粤北地区产业配套和推广应用后发优势,坚持传统与新能源汽车共同发展,推广新能源及智能网联汽车,扩大高端车型比例,提升新能源汽车比重。建立安全可控的关键零部件配套体系,显著提高自主品牌影响力。

5 . 先进材料产业集群。 引导各地发挥区域优势和特色产业优势,推动现代建筑材料、金属材料、化工材料、稀土材料等向规模化、绿色化、高端化转型发展,完善产业链供应链,稳步提升关键技术水平和高端产品占比。

6 . 现代轻工纺织产业集群。 加快形成以广州、深圳为核心的创新创意中心,以沿海经济带、各特色产业集群为重点的制造基地网络。推动纺织服装、塑料、皮革、日化、五金、家具、造纸、工艺美术等行业创新发展模式,加快与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合,发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品,培育全国乃至国际知名品牌。

7 . 软件与信息服务产业集群。 以广州、深圳双核为引领,加快研发具有自主知识产权的操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件,重点突破 CAD (计算机辅助设计)、 CAE (计算机辅助工程)、 CAM (计算机辅助制造)、 EDA (电子设计自动化)等工业软件,推动大数据、人工智能、区块链等新兴平台软件实现突破和创新应用。

8 . 超高清视频显示产业集群。 重点依托广州、深圳、惠州等珠三角核心区,支持发展 OLED (有机发光半导体)、 AMOLED (有源矩阵有机发光二极体)、 QLED (量子点发光二极管)、 MicroLED (微型发光二极管)、印刷显示、量子点、柔性显示、石墨烯显示等新型显示产业,推进摄录设备、核心芯片、内容制作、编解码、信号传输、终端显示等关键技术取得突破。

9 . 生物医药与健康产业集群。 建设以广州、深圳为核心,以珠海、佛山、东莞、中山等为重点的产业创新集聚区。支持发展岭南中药、化学药、生物药、高端医疗器械、生物医用材料、体外诊断、医疗服务、公共卫生等产业,着力突破精准医学与干细胞、新药创制、生物安全、生物制造等关键核心技术。

10 . 现代农业与食品产业集群。 引导各地发挥区域优势和特色产业优势,重点发展粮食、岭南水果、蔬菜、畜禽、水产、南药、饲料、特色食品及饮料、花卉、茶叶、现代种业、调味品等产业。

二、十大战略性新兴产业集群

1 . 半导体与集成电路产业集群。 发挥广州、深圳、珠海的辐射带动作用,形成穗莞深惠和广佛中珠两大发展带。积极发展第三代半导体、高端 SOC FPGA (半定制化、可编程集成电路)、高端模拟等芯片产品,加快推进 EDA 软件国产化,布局建设较大规模特色工艺制程生产线和 SOI 工艺研发线,积极发展先进封装测试。

2 . 高端装备制造产业集群。 加快建设珠江西岸先进装备制造产业带,重点发展高端数控机床、 航空装备 、卫星及应用、轨道交通装备、海洋 工程装备等产业,着力突破机床整机及高速高精、多轴联动等产业发展瓶颈和短板。

3 . 智能机器人产业集群。 支持广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等地开展机器人研发创新和生产,其他各地市积极开展产业配套。重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人、 无人机 、无人船等产业,集中力量突破减速器、伺服电机和系统、控制器等关键零部件和集成应用技术。

4 . 区块链与量子信息产业集群。 重点推动广州、深圳、珠海、佛山、东莞等区域联动,开展量子计算、量子精密测量与计量、量子网络等技术研发与应用。突破共识机制、智能合约、加密算法、跨链等关键核心技术,开发自主可控的区块链底层架构,强化区块链技术在数字政府、智慧城市、智能制造等领域应用。

5 . 前沿新材料产业集群。 引导各地发挥区域优势和特色产业优势,重点发展低维及纳米材料、先进半导体材料、电子新材料、先进金属材料、高性能复合材料、新能源材料、生物医用材料等前沿新材料。

6 . 新能源产业集群。 引导各地发挥区域优势和特色产业优势,大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业,加快培育氢能等新兴产业,推进生物质能综合开发利用,助推能源清洁低碳化转型。

7 . 激光与增材制造产业集群。 以广州、深圳为核心,以珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门等地为重要节点,重点发展前沿/领先原创性技术、高性能激光器与装备、增材制造装备与系统、应用技术与服务等,突破基础与专用材料、关键器件、装备与系统等关键共性技术。

8 . 数字创意产业集群。 以珠三角地区为核心,辐射带动粤东粤西粤北地区推广应用,大力推进 5G AI (人工智能)、大数据、 VR / AR (虚拟现实/增强现实)等新技术深度应用,巩固提升游戏、动漫、设计服务等优势产业,提速发展电竞、直播、短视频等新业态,培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和精品 IP (知识版权)。

9 . 安全应急与环保产业集群。 以珠三角地区为核心开展技术研发,依托粤东粤西粤北地区发展生产制造和综合示范。重点推动安全应急监测预警设备、救援特种装备、公共卫生等突发事件应急物资、高效节能电气设备、绿色建材、环境保护监测处理设备、固体废物综合利用、污水治理、安全应急与节能环保服务等跨行业、多领域协同发展。

10 . 精密仪器设备产业集群。 以珠三角地区为核心,在工业自动化测控仪器与系统、大型精密科学测试分析仪器、高端信息计测与电测仪器等领域取得传感、测量、控制、数据采集等核心技术突破与产业化应用,打造贯穿创新链、产业链的创新生态系统。

此外,关于优化城镇化空间布局,《纲要》提出, 优化“一群五圈”城镇空间格局 ,增强中心城市和城市群、都市圈经济和人口承载能力及资源优化配置等核心功能,提升城市品质,加快形成以城市群为主要形态的增长动力源。据统计,在《纲要》中广州一共被提及156次,深圳被提及132次,广州仍旧要做好“领头羊”的示范作用,引领珠三角发展。

专栏 12 五大都市圈建设重点

1 . 广州都市圈。 包括广州、佛山全域和肇庆、清远、云浮、韶关等四市的都市区部分。充分发挥广州国家中心城市对周边地区的辐射带动作用,疏解转移与广州国家中心城市定位不符的功能和产业,不断强化广州市创新能力、文化软实力、国际竞争力和门户城市功能。深入推动广佛全域同城化发展,支持广佛共建国际化都会区,联动肇庆、清远、云浮、韶关“内融外联”,打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范区。

2 . 深圳都市圈。 包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分。充分发挥深圳核心城市带动作用,进一步拓展深圳发展空间。推动深莞惠一体化发展,加强三市基础设施规划建设统筹协调,建设跨区域产城融合组团。推进河源、汕尾主动承接核心城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸,加快吸引现代要素流动集聚,打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新型都市圈。

3 . 珠江口西岸都市圈。 包括珠海、中山、江门、阳江四市。强化珠海作为珠江口西岸核心城市的定位,加快推动珠中江协同发展,共建珠江口西岸高端产业集聚发展区,联动阳江协同建设粤港澳大湾区辐射带动粤西地区发展重要增长极。推动珠江口西岸城市在人口、产业、空间、基础设施等方面统一规划,构建新型都市圈,为粤港澳大湾区建设和全省区域经济协调发展提供有效支撑。

4 . 汕潮揭都市圈。 包括汕头、潮州、揭阳三市和梅州都市区。加快推动汕潮揭同城化发展,联动梅州都市区协同发展,重点依托汕潮揭临港空铁枢纽,共建汕潮揭高质量产城融合发展试验区,打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽。统一谋划区域内基础设施建设,发挥临海资源和产业基础优势,打造开放型经济引领区,建设高端公共服务体系,加强粤港澳大湾区与粤闽浙沿海城市群的联动发展。高标准建设汕头作为 21 世纪海上丝绸之路战略支点,形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

5 . 湛茂都市圈。 包括湛江、茂名两市。促进湛茂联动一体发展,重点强化都市圈内部基础设施互联互通,优化升级石油化工、钢铁制造等优势传统产业,培育高端装备制造、新能源等战略性新兴产业,增强就业人口吸纳能力和综合服务功能,增强对北部湾城市群和我国西南沿海地区的辐射带动作用。进一步发挥东连粤港澳大湾区、西接北部湾其他城市的门户和枢纽作用,为国家构建全方位开放新格局提供重要支撑,共建链接国家西部陆海新通道与沿海经济带的战略支点。


更多详细内容,请见《纲要》全文(附下载链接):

正文(略......)

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来源:广东省政府官网;通航圈综合编辑。


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