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长三角一体化,南京重任在肩

作者:jcmp      发布时间:2021-05-14      浏览量:0
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昨天上午,省政府召开新闻发布会,介绍《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》。

33页的文件中,“南京”出现20次,“宁”出现17次,“江北新区”“江宁”“浦口”等南京板块也多次出现,其他更多南京正在谋划的工作,也被写进方案。推动长三角一体化发展,南京重任在肩、使命在前。

江苏方案,贯彻实施国家战略的“任务书”“线路图”

实施长三角区域一体化发展战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略举措。

2018年11月5日,习近平在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

2019年5月13日,习近平主持召开中央政治局会议,审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。同年12月1日,《规划纲要》正式公开发布。

省发改委主任李侃桢说,结合江苏实际,我省制定了《规划纲要》江苏实施方案。方案分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分,明确了我省需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共60条,是我省贯彻实施长三角一体化发展国家战略的“任务书”和“线路图”。

“下一步,我们将以时不我待的责任感和紧迫感,切实扛起责任、主动担当作为,全力推动《规划纲要》和《江苏实施方案》明确的重点任务和事项落地落实,加快把国家重大战略转化为江苏发展优势,推动我省走在长三角一体化发展前列。”李侃桢说。

重任在肩,做一体化发展的参与者、推动者、执行者

南京是长三角一体化的积极参与者、有力推动者和坚定执行者,《规划纲要》江苏实施方案也处处闪耀着“南京元素”,铭刻着“南京印记”。

关键词1:区域联动发展

提升南京城市首位度,支持南京都市圈扩容

江苏实施方案明确,加快推进都市圈发展,着眼于高水平打造长三角世界级城市群,着力提升南京城市首位度,进一步增强特大城市能级,充分释放科教资源优势,大力推进南京江北新区建设,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,增强长三角世界级城市群中心城市支撑作用。

方案提出,加快编制《南京都市圈发展规划》,支持都市圈扩容,更好发挥引领带动作用,以宁镇扬一体化为先导,加快建立协同治理机制,推动扬州、镇江特色新型城市功能提升,强化宁淮深度合作,增强对周边区域辐射能力。加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展,打造东中部区域协调发展典范。

与此同时,充分发挥苏南国家自主创新示范区引领作用,加快建设沿沪宁产业创新带(G42),布局国家产业创新中心“珍珠链”,建设世界级的新兴产业和先进制造业集群。依托南京和杭州特大城市综合功能,加快推进宁杭生态经济带建设,构建与生态环境保护相适宜的高水平产业集聚区和科技创新走廊,建设长三角中心区“绿丝带”,强化两大都市圈协调联动。

关键词2:城乡融合发展

完善南京等特大城市的积分落户制度

推进长三角一体化发展,江苏将全面推进人的城镇化。加快以人为核心的综合配套改革,积极探索高质量新型城镇化路径,提高城市包容性,推进农业转移人口市民化。构建城乡居民统一的户籍登记制度。推进城镇常住人口基本公共服务均等化全覆盖。完善南京等特大城市的积分落户制度,进一步提升中心区其他城市人口聚集能力,全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇落户限制,有序推动农村人口向城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。

关键词3:省际毗邻区域协同发展

推动顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望协同发展

迈一步就出省!

在南京市与安徽省交界区域,就有顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等这样一群特殊的伙伴。

江苏实施方案明确,探索省际毗邻区域协同发展新机制,加强顶山—汊河、浦口—南谯区域协作,推进公共服务共享和跨界生态资源共保;积极推动江宁—博望区域联动,促进协同协作发展。推进毗邻地区班线公交化,支持定制客运发展。

与此同时,共建跨区4域产业合作园区。推广苏州工业园区合作开发管理模式,加快南北合作共建园区高质量发展,形成一批可复制可推广的经验制度。

关键词4:协同创新

鼓励南京等开展新一代人工智能应用示范和创新发展

江苏实施方案明确,共建产业创新大平台,以上海为龙头,以南京、苏州、无锡、杭州、合肥为重要极点,以沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带为支撑,推动原始创新、技术创新和产业创新,共同打造长三角科技创新共同体。

与此同时,加快培育新技术新业态新模式,加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,支持龙头企业联合科研机构建立人工智能等新型研发平台,鼓励南京、苏州、无锡等城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展。提升流通创新能力,构建新零售网络,打造商产融合产业集群和平台经济龙头企业。

关键词5:交通基础设施

共建“轨道上的长三角”,新建龙潭过江通道、禄口机场三期等

畅行长三角,交通是关键!江苏实施方案透露出哪些出行利好?“从南京出发”又有哪些新的打开方式?

铁路方面,我省将参与共建轨道上的长三角。围绕打通沿海、沿江和省际通道,加快南沿江高铁、沪通铁路一期、连淮扬镇等项目建设,积极推动北沿江、通苏嘉甬、沪通铁路二期、沪苏湖、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马、宁淮、盐泰锡常宜、苏锡常快线铁路等规划项目开工建设,加强沿淮、宁杭二通道的规划对接和前期工作。

以都市圈同城化通勤为目标,加快建设城际铁路网,推动市域(郊)铁路向周边中小城市延伸,加快南京北站、苏州高铁北站等综合交通枢纽建设,构建高铁、城际、城市地铁一体化多层次的轨道交通网络,率先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列发展。

公路方面,加快推进宁马、宁合、京沪、沪武等高速公路江苏段改扩建项目,以及溧宁、连宿、宁盐、苏台等高速公路新建项目,形成便捷通达的高速公路网络。其中,过江通道建设布局方面,还将加快推进常泰、龙潭、苏通第二、崇海、江阴第二、润扬第二以及张皋等过江通道规划建设。

机场建设方面,我省也锁定“打造世界级机场群”的目标。优化提升南京区域航空枢纽功能,重点提升国际运输能力,加快推进南京禄口国际机场T1航站楼改扩建和三期工程前期工作。完善区域机场协作机制,统筹空域资源利用,加快发展通用航空,促进民航、通用航空融合发展。

港口航道建设方面,我省将在共同抓好长江大保护的前提下,进一步提升南京区域性航运物流中心功能,加快建设长江南京以下海江河一体化联运港区。完善区域港口集疏运体系,推进南京港、苏州港、连云港港、盐城港、南通港等重点港区进港铁路规划和建设。加强沿江港口、高铁和高速公路联动建设,推动长江上下游区域和省内一体化发展。

关键词6:新一代信息基础设施

支持北斗导航系统率先应用,建设南京位置服务数据中心

建设数字经济强省、打造数字长三角,加快推进5G网络建设……我省将加快建设新一代信息基础设施,深入推进IPv6规模部署,加快网络和应用升级改造,打造下一代互联网产业生态。其中,将深化重点领域智慧应用,支持北斗导航系统率先应用,建设南京位置服务数据中心。积极推进工业互联网发展,推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,建立区域工业互联网应用和产业升级服务平台。

同时,推进跨区域能源基础设施建设。推进电网建设改造与智能电网应用,加快建设淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,实施南通—上海崇明500千伏联网工程、省际联络线增容工程。加强新能源微电网、能源物联网、互联网+智慧能源等综合能源示范项目建设。

关键词7:对外开放合作

加快南京等跨境电子商务综合试验区建设

江苏实施方案明确,推动重点领域扩大开放,联合加强数字化贸易平台建设,加快南京、苏州、无锡等跨境电子商务综合试验区建设。加强国际合作园区建设,依托南京、苏州、无锡等重点城市和重点园区,研究制定相关政策措施,高水平打造国际总部经济聚集区。

其中,重点支持上海高水平举办中国国际进口博览会,在苏州、南通设立协办地,建设南京、昆山等特色化进口商品展销平台,共同策划和开展贸易投资配套活动。推进综合服务、专业贸易等线下展示交易平台建设。主动对接融入虹桥国际开放枢纽建设,积极发展总部经济、商务会展等现代服务业。

使命在前,在深化和扩大区域合作中实现高质量发展共赢

对接国家《规划纲要》和江苏实施方案,南京市已细化落实了一系列任务清单,成立了交通、科技等十多个专项工作组,推进各项工作落实。

与此同时,南京市不断推进南京都市圈建设,推动宁马滁、宁镇扬一体化发展,推进宁淮特别合作区和宁杭生态经济带建设,各项工作均取得了阶段性成效,有力推动了合作双方优质资源共享。

溧水区相关负责人介绍,目前他们已与“浙江第一区”余杭区达成宁杭生态经济带上首个跨省区级战略合作,并于今年3月12日成功举办宁杭合作试验区溧水生态智慧未来城开工仪式,宁杭合作试验区建设迈出实质性步伐。

浦口区相关负责人表示,他们已与安徽省滁州市南谯区签订《浦口—南谯跨界一体化发展示范区共建框架协议》,并成立工作推进小组,启动空间编制规划,加快重点项目建设,目前已经初步排出18个重点合作项目。

江北新区相关负责人表示,今年1月份,他们已在新区举行“走进宁淮特别合作区”招商推介,首批与省产业技术研究院智能制造技术研究所等3家机构共建产业化基地。3月份,南京、淮安、北京等六地已同步连线,举行了2020年首批产业项目云签约仪式,共签约阿里智能共享制造园区等3个重点项目。

此外,宁句、宁滁、宁扬、宁马城际轨道交通建设项目也在有序推进中。

发改部门相关负责人特别指出,今年新冠肺炎疫情发生以来,沪苏浙皖三省一市紧密携手,坚决落实党中央、国务院决策部署,充分发挥一体化发展的协同优势,统筹推进疫情联防联控和经济社会发展,先后建立了确诊和疑似病例密切接触者信息互通、健康观察解除告知单互认等7项协同机制,和长三角健康码互认通用、产业链复工复产协同互助、企业复工复产复市就业招工协调合作、跨区域交通等基础设施加快落地协同会商、区域经济政策协调通报等5项协同机制,“一体化”的显著效应加快释放,为长三角夺取疫情防控和经济发展“双胜利”提供了有力保障。

据悉,疫情期间南京市已累计为应急物资运输车辆“不见面”办理发放了3344张绿色通道通行证;还举办了“宁聚计划”2020新春网络招聘会暨南京都市圈首届人才交流服务周活动,提供1152个工种8788个岗位。南京都市圈协同抗疫等工作受到国家发改委的肯定。

据透露,《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉南京实施方案》已编制形成,即将公开发布。深化区域合作,推进合作各项重点工作,必将为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。

南报融媒体记者 王健